南方財經全國兩會報道組 林漢垚

　　全國兩會期間，全國全國人大常委會委員、人大人民香港特別行政區立法會主席、常委場畢馬威中國顧問李慧瓊，委慧瓊圍繞人民幣國際化、員李粵港澳大灣區協同發展、建議科技創新與制度建設等議題，完善提交8項建議。離岸

　　21世紀經濟報道記者梳理發現，幣國上述建議既聚焦香港在國家發展大局中的債市功能定位，也涉及低空經濟、全國人工智能數據流通、人大人民人才政策及稅制改革等多個前沿領域。常委場

　　建議完善離岸人民幣國債市場

　　在金融領域，委慧瓊李慧瓊重點提出《關于中央支持香港發展離岸人民幣國債市場，員李助力人民幣國際化的建議》。

　　近年來，香港已逐漸形成全球最大的離岸人民幣業務樞紐，并在人民幣債券發行與交易方面具備重要樞紐地位。但從市場結構來看，離岸人民幣債券供給穩定性、風險管理工具體系等仍有提升空間。

　　為此，她建議財政部及相關政策性銀行進一步加大在香港發行離岸人民幣國債和政策性金融債的力度，建立“常態化、可預期”的發行機制。在她看來，穩定的供給機制有助于提升市場流動性，完善離岸人民幣基準收益率曲線，為市場提供可靠的定價基準。

　　同時，她也建議出臺相關優惠政策，鼓勵優質企業（特別是中資企業）赴港發行人民幣債券并在香港交易所上市，豐富離岸人民幣債券市場的期限結構與產品種類，滿足全球投資者多元化的資產配置需求。

　　在提升跨境風險管理效率方面，李慧瓊建議進一步優化“互換通”（SwapConnect）機制，并適時擴容，豐富可交易品種。應著力完善相關清算微觀機制，降低交易成本，提升結算效率。

　　同時，李慧瓊還建議，進一步發揮香港和香港交易所在“債券通南向通”業務中的功能，配合監管機構細化完善合資格債券的標準與跟蹤，為內地資金“走出去”提供風險可控、合規高效的渠道。

　　值得注意的是，這并非李慧瓊首次關注香港金融市場的互聯互通議題。2024年，她曾建議容許內地個人養老金投資香港強積金基金，建立兩地“養老基金通”，認為香港強積金基金具備營運經驗豐富、選擇多元、監管嚴謹等獨有優勢。今年她更進一步，建議加快推動在香港推出離岸人民幣國債期貨等關鍵風險管理工具，鼓勵中資銀行等金融機構有效參與香港期貨市場，構建完整的離岸人民幣風險管理產品體系。

　　多項建議促大灣區融合發展

　　在粵港澳大灣區融合發展方面，李慧瓊提交多項建議。

　　其中，在《關于打造全球首個跨境常態低空飛行航線的建議》中，李慧瓊提出，依托大灣區產業優勢，建議建設全球首條跨境常態化低空航線。采取“先貨后客”模式，將跨境貨運縮至30分鐘內，打造行業標桿。

　　她同時提出，建立跨境“監管沙盒”互認機制，突破空域與通關瓶頸；推行數字化通關與智能監控，完善相關標準規范；深化產業協同，確立“內地研發制造+香港金融服務”的分工模式，成立專項工作組，利用香港金融與科研優勢賦能產業。

　　在人員往來方面，李慧瓊還提出《關于進一步提升港深陸路口岸人員及設施配置的建議》，聚焦提升跨境通關效率。她建議增加深圳口岸查驗單位執法力量，引入智能輔助系統，提高通關效率。同時，她還提出升級查驗設備、優化交通接駁體系，并完善口岸配套服務，以提升跨境通勤與旅游體驗。

　　在引才留才方面，李慧瓊在《關于聚力打造粵港澳大灣區全球人才高地的建議》中提出，建立專業人才購房資金通道，為留住人才提供支持。建議參考金融市場的“互聯互通”機制，為來港定居的內地人才提供特別的購房渠道，容許合資格的內地人才以閉環形式，在港購置物業，解決居住問題。

　　建議推動AI數據跨境流通

　　科技創新與數據要素流通是李慧瓊今年建議的另一大核心板塊。在《關于進一步推動內地AI數據在香港使用的政策建議》中，李慧瓊指出，香港作為國際化都市，擁有頂尖的科研基礎、健全的法治環境和自由的信息流通體系，具備發展成為國際AI與數據樞紐的獨特優勢。

　　為此，她建議擴展數據流通范圍，在“河套香港園區”設立AI數據跨境先行先試區。具體而言，建議以香港一側的河套香港園區及沙嶺數據園，以及深圳一側的羅湖口岸周邊的地塊，以“數據氣泡”的形式，允許科研、金融、醫療數據在氣泡內自由跨境流動，同時以國有三家電訊公司作為端口管理方，確保數據安全和脫敏，服務國家數字經濟發展戰略。

　　此外，為了集聚全球頂尖智力資源，李慧瓊還建議國家支持在河套合作區香港園區設立國際數學聯盟香港分部（IMU香港分部），以此強化我國在國際科學組織中的話語權，助力香港建設國際科創中心，并推動全球數學資源向亞洲及發展中國家傾斜。

　　同時，李慧瓊建議國家相關產業部門引導大灣區企業與IMU香港分部建立深度合作關系。支持分部圍繞數字經濟、智能制造、生物醫藥等產業痛點，開展應用數學與人工智能底層技術聯合研發。建立“基礎研究+技術攻關+成果產業化”的全鏈條創新生態，推動數學理論向實際生產力轉化，實現科研優勢與產業需求的精準對接。

　　在財稅制度方面，李慧瓊還提交《關于完善增值稅制度配套體系、提升稅制中性與治理效能的建議》，提出細化混合銷售判斷標準；明確跨境交易與非應稅交易的范圍邊界；進一步擴大增值稅抵扣范圍，試點貸款利息進項抵扣；逐步擴大數字服務、專業咨詢、數字服務、節能環保服務等高技術、高附加值、鼓勵類出口服務的零稅率支持，有利于引導資源向高端服務業集聚，促進服務貿易從傳統勞動密集型向技術密集型升級，推動生產性服務業與先進制造業深度融合，做強做優服務貿易新增長點，為外貿高質量發展提供持久動力。